2015政府工作报告十大亮点： （一）“双引擎” 报告：着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎” 点评：2014年，伴随着简政放权和商事制度改革，总理提出“大众创业、万众创新”，一路考察足迹遍布各地创业企业和组织，激活了微观经济活力。同时，按照国务院加大公共产品供给的部署，各地完成了一大批事关民生福祉的重大工程，对中国经济的稳增长起到一定作用。2015年“双引擎”的启动，表明本届政府在促发展和惠民生之间的平衡选择及担当。（余寒） （二）7%、1000万人 报告：今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上 点评：经济增长目标从7.5%降至7%，是一个完全主动降速的过程，在对经济下行容忍度提高的同时，经济的“底线思维”更加清晰，就是要保证经济不出现系统性风险，也充分考虑到了就业需要和增长的可能，并且留有一定的弹性余地。经济在7%左右出现波动都是正常的，只要不出现过于猛烈的下行，就应该都是一个“合理”的增速。（李晓丹） （三）赤字率2.3% 报告：今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。 点评：赤字率的扩大在许多人的意料之中，甚至是2015年积极财政政策的一个主要手段。2015年也是新预算法执行的第一年，地方政府面临着债务管理机制的转变，地方财政将承受一定压力，也需要中央财政在基建方面提供更多的支持。未来实施积极的财政政策，中国还有很大的空间，有必要的话要动用这个空间，除了做加法，增加支出，也在做减法，给企业减税清费。（杜涛） （四）M2 报告：稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。 点评：2014年全年中国消费者物价指数（CPI）仅为2%，到2014年年底只有1.4%，而生产者物价指数（PPI）已经连续几个月为负数。尽管PPI负数了，但是仍没有把CPI拖累成负数，只能说存在通缩的风险，政府要做的是避免从低通胀向通缩进行。经济学家们预测，中国央行将在2015年接下来的时间里继续实施降息将准等宽松的货币措施。（吴海珊） （五）三张“清单” 报告：制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单 点评：简政放权与规范政府的权力和责任有明确的关系，在全面深化改革和全面依法治国的大布局下，依法行政就有一个规范性的问题。“权力清单”相对来说推进的比较快。负面清单首先是上海自贸区一些外资企业在做，现在其他地方也在做。“责任清单”近期来说有越来越多的地方在做，尤其是在总理明确提出这个要求之后今年会是一个重点，无论是中央部委还是地方都会是一个重点。（张斌） （六）“有权不可任性” 李克强：地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。 点评：近两年，随着简政放权的力度加大，一些地方和部门少数人表现出了“懒政”、“怠政”的情况，“不能为”、“不敢为”和“不愿为”。这些在观念和素质上还有个适应的过程。经济结构调整转型后对干部的考核和从前不一样了，简政放权之后怎么审，原来是靠审批来管，现在不审批了随之不知道怎么办了。政府权力下放之后怎么样来管理，怎么样来履行政府的职责。这是需要考虑的问题。（张斌） （七）价格放开 报告：大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，推进农业水价改革，健全节能环保价格政策。完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度。 点评：这将是一场自1988年价格闯关以来，中国最大规模的价格改革。这一次价格改革触碰的，或将是价格改革最后的关卡，本轮价格改革的核心是，下放基本公共服务收费定价权，全面实行居民阶梯价格制度，同时对普通百姓生活不造成负担，兼顾保护低收入群众基本生活。这一次，将会如何“闯关”，国务院和地方政府将如何部署，将拭目以待。（于华鹏） （八）鼓励大众消费 报告：促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。 点评：谈及消费，中国的服务业正在步入一个更为开放的市场环境，在“十二五”期间，服务业实现较快增长，在GDP中的占比首次超过第二产业。在产业结构优化的背后，是中国经济新生动力的崛起。2014年，以服务业为代表的第三产业同时成为吸纳新增就业、扩大消费的主要渠道。汇小溪成大河，让亿万群众的消费潜力将成为拉动经济增长的强劲动力。（余寒） （九）“中国制造2025” 报告：要实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造。坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。 点评：中国的高铁正在随着领导人的出访在全球开花，而更多的机械设备制造、机床、技术装备企业早已开始了走出去的步伐。对目前的中国来说装备制造业走向海外既是消化国内过剩产能、完成工业转型升级的需要，也是企业自身实力增强之后对外扩张的必然，同时也能在一定程度上将“中国标准”输出海外。 另外，装备制造业的在海外的扩张也是企业技术创新的一种手段。可以预见，今年我国装备制造业出口乃至海外投资，都将到达新的高度。（孙琦子） （十）政府不唱“独角戏” 报告：今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。 点评：今年将启动实施一批新的重大工程项目，与此同时增加公共产品有效投资是政府工作的重中之重。但财政资金毕竟有限，如何用好政府与社会资本合作模式也就是PPP，是关键。在公共产品领域推广PPP，能够提高投资效率，也能缓解投资压力，促进政府职能转变。以前基础设施、公共服务大包大揽，现在政府跳出了这种模式，挑选社会资本提供公共服务，这是市场对资源配置起决定性作用的体现。（杜涛） |
